執(zhí)行的規(guī)范化管理尚未完善

為了謀取私利，時(shí)常出現(xiàn)“不執(zhí)行”現(xiàn)象，包括不執(zhí)行必要的基本程序、項(xiàng)目規(guī)劃的招投標(biāo)制度、項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)責(zé)制度、委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度和系統(tǒng)的合同管理制度等。除了“不執(zhí)行”外，還有大量的“半執(zhí)行”行為。例如沒(méi)有辦理必要的規(guī)劃許可證、施工許可證就擅自開(kāi)工，開(kāi)工后許久不簽施工和監(jiān)理的委托合同，臨近檢查才去急忙補(bǔ)辦。有些當(dāng)?shù)卣块T(mén)為了盡快完成市政工程為自己增添政績(jī)，大大縮減設(shè)計(jì)和施工周期，為市政工程的質(zhì)量、功能的可靠性埋下質(zhì)量隱患。

質(zhì)量監(jiān)督管控意識(shí)存在不足

市政工程因其功能含義的特殊性，往往倍受社會(huì)媒體關(guān)注。為了盡快完成建設(shè)任務(wù)以應(yīng)付媒體，很多市政工程的具體建造過(guò)程都存在為了趕工期而輕質(zhì)量的行為。不少工程主責(zé)法人或單位未能?chē)?yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，單純地認(rèn)為市政工程若出現(xiàn)缺陷只要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)就可以解決問(wèn)題。甚至存在為了能多次撈油水而故意降低工程質(zhì)量的惡性事件。市政工程的整體質(zhì)管效果不佳與此大有關(guān)聯(lián)。

施工單位存在質(zhì)量管理問(wèn)題

為了搶占市場(chǎng)份額，很多規(guī)模較大的承建公司會(huì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的“內(nèi)部消化”，將具體的管理工作轉(zhuǎn)角承保給旗下的其他小部門(mén)。或是因?yàn)樽陨碣Y質(zhì)有限，承包給其他施工單位，以承包取代管理。被承包單位為了賺取利益，則很可能會(huì)篡改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意建造的現(xiàn)象。這些實(shí)際存在的質(zhì)管現(xiàn)象大大削減了專(zhuān)業(yè)建筑公司對(duì)項(xiàng)目質(zhì)管的直接監(jiān)管作用。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行效果不甚理想

當(dāng)前很多行業(yè)和部門(mén)在進(jìn)行質(zhì)量管控和最終審核時(shí)都會(huì)將這項(xiàng)工作交給專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理公司。但是，委托監(jiān)理公司全權(quán)負(fù)責(zé)也不是工程管理控制的解決方案。實(shí)際上，隨著監(jiān)理公司和監(jiān)理師的逐漸興盛發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，精密先進(jìn)設(shè)備的及時(shí)采購(gòu)與培訓(xùn)使用存在較大難度，人才被挖走的情況屢見(jiàn)不鮮，而新上任的監(jiān)理師又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，使得不少監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)水平參差不齊。此外，受建筑行業(yè)影響，很多監(jiān)理師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也只有比較固定的幾種特定工程，并不能適應(yīng)市政工程中涉及到的諸如排水設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、管道鋪設(shè)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程。